「風電」還是「馴鹿」？ 永續模範生挪威這次選擇後者

挪威，這個以水力發電聞名、被視為全球永續發展模範生的北歐國度，近日做了一個出乎意料的決定，駁回了位在芬馬克郡的巨型風電場建置申請。

這項風電計畫名為 Davvi ，在薩米語是北方的意思。設計容量高達 800 兆瓦，是挪威積極推動再生能源策略的一環。不過挪威水資源與能源局（NVE）在最新聲明中指出，該計畫將對荒野地與薩米文化造成重大、不可逆轉的影響。

薩米人（Sámi）是歐洲極地地區的原住民，世世代代在北歐四國的北部生活，傳統的馴鹿放牧是其核心文化與重要生計來源。芬馬克郡的荒野地區，正是薩米牧民賴以生存的放牧區。

根據 NVE 的說法，這是挪威第二大未受破壞的相連區域。「該地區對於薩米人的文化傳承與傳統生活方式，擁有極高價值。」NVE 的聲明呈現了決策背後對原住民權益的重視。

其實挪威過去在建設風電時，也曾發生類似案例，只是做法與這次不同。

在挪威中部，有個名為 Fosen 的風電場，曾是歐洲最大的陸上風電設施。薩米牧民為了保護佔其冬季牧地四成以上的珍貴土地，從 2013 年便開始提出反對。儘管如此，風電場仍在多方投資下建成。

直到 2021 年 10 月，挪威最高法院做出了轟動性的裁決，認定 Fosen 的兩座風電場侵犯了薩米馴鹿牧民「實踐自身文化」的權利，違反聯合國《公民與政治權利國際公約》（ICCPR）第 27 條，並判定當初核發的執照無效。

儘管法院判決風電場違法，但 151 座巨大的風機卻仍持續運轉。這種無視最高法院裁決的狀態，讓挪威政府陷入極大的國際人權爭議。隨後，大規模的示威抗議爆發，氣候行動家 Greta Thunberg 親自到場支持薩米人，要求政府「拆除違法風機」。

最終，挪威政府、公司與薩米牧民進行了漫長的調解。儘管雙方在 2023 年底至 2024 年初達成了賠償和協議，違法風機依舊得以運營，薩米人僅獲得了補償金、新的放牧地以及在 2045 年許可證到期後對續約的否決權。

如今，Davvi計畫推出之始，政府便以保護荒地與薩米文化為由，駁回建置申請。展現挪威在面對全球永續目標時，重視原住民族權益的決心。