115年護理師國考錄取率創10.42%新低，執業率下降至62.4%，人力空缺持續擴大。（圖／pexels）

每年5月12日的國際護師節，不只是向護理人員致敬的重要日子，也再次提醒社會看見醫療體系背後最關鍵的支撐力量。今年（2026）3月考選部公布最新統計，115年護理師國家考試錄取率再創新低，僅10.42%。護理專業人才進入門檻雖未提高，但實際通過比例持續下降，反映整體培訓與應試人力結構出現斷層。

與此同時，護理人員總執業率亦呈現長期下滑趨勢，從2021年的63.44%一路下降至2025年6月的62.4%，創下近五年新低，而全國護理人力空缺率則攀升至6.53%，人力缺口持續擴大。護理人力難以留任的核心問題，主要來自長期高護病比與過勞壓力，早在十年前，衛福部發布的《未來十年護產人力供需評估研究計畫》中就已推估出未來人力缺口的風險。

儘管衛福部已投入40億元推動夜班護理人員直接獎勵，並公告三班護病比標準，希望改善工作負荷結構，但實務上改善成效有限，醫院端仍普遍面臨人力吃緊與排班困難，護理人員工作量未見實質下降，導致離職率居高不下。

衛福部獎勵政策未能實際協助減少第一線護理人員工作量，高壓、高風險的工作環境及屬性導致離職率增長。（圖／ pexels）

除此之外，護理人員結構也呈現明顯老化。數據顯示，近五年平均執業年齡由2019年的36.33歲，攀升至2026年6月突破39歲，顯示出年輕人進入意願下降，而資深護理人員則因體力負荷過重逐漸退出臨床第一線。

此外，護理師平均執業壽命僅6.5年，遠低於日本15年、美國20年與英國30年，且實際持照率僅約六成，也看見了台灣許多護理人員在取得資格後並未長期投入臨床工作。

護理職場留任困難亦與薪資結構、職涯發展及工作環境息息相關，在高強度輪班制度與醫療風險壓力下，護理人員普遍面臨身心耗損，加上薪資成長幅度有限，導致許多年輕護理師在進入職場後短期內選擇轉職，或轉向醫療以外產業。

台灣護理人員平均執業壽命僅6.5年，遠低於日本、美國等國際平均數據。（圖／pexels）

護理人力不足導致病房關床、急診壅塞與加護病房調度困難，進一步拉高現有人員負擔，形成惡性循環。當基層護理人力不足時，醫療照護品質與病人安全風險同步上升，也使得醫師與其他醫療人員工作壓力加劇。偏鄉與中小型醫院更因招募困難，出現醫療資源不均現象，削弱整體醫療體系韌性。

若護理人力持續流失，短期量能緊縮將成常態，即便政府透過獎勵措施補貼人力缺口，也難以從根本扭轉結構性問題。專家普遍認為，唯有同步改善護病比、薪資制度與職場環境，並建立長期留任機制，才能避免醫療體系進一步惡化，否則台灣醫療將面臨更嚴峻的人力斷層危機。