照顧孩子的人，也需要被照顧：專訪全國教保產業工會理事簡瑞連

走進高雄市五甲社區自治非營利幼兒園，推開教室門的那一刻，像是進入一個被放慢的世界，成長中的孩子拿著小湯匙，一口口把食物放進嘴裡，動作還有些不熟練，相較之下老師像是倍速播放，一邊忙完又快步到另一頭，穿梭在孩子的各種需求間。

望向幼兒園的中庭，衣架上曬著一件粉色小褲子，簡瑞連笑了笑，「孩子尿褲子的時候，老師也需要幫孩子洗褲子、換褲子，真的很忙呀！」

簡瑞連是五甲社區自治幼兒園的創園園長，現在也協助彭婉如基金會在全台各地拓園，她同時也是全國教保產業工會理事，身兼多職卻沒有展露一點疲態，講起話來條理分明，投身工會多年，遊說經驗豐富，但其實曾經的她，也是一位基層幼教老師。

成為母親，竟是失去工作的理由

簡瑞連高中唸幼保科，從師範學校畢業後取得教師證，成為幼教老師。四十年前，一個月薪水只有6千元，一個人要帶45個孩子，沒有勞健保。她很早進入婚姻，原以為生完孩子就能回歸職場，卻意外面臨了懷孕解聘，她回憶：「我坐月子的時候，老闆託同事給我一個紅包，要我做完月子就不用再回去上班了，所以我孩子滿月的第一天，也是失業的第一天。」

長年以來，幼教工作打包了低薪、高工時、高責任、高情緒勞動等工作性質，在勞動權益更差的當年，簡瑞連形容自己「流離」在園所之間。直到認識了幼教學者王淑英教授，才明白那些長年累積的疑問，原來就是勞權意識。在教師不被允許成立工會的年代，簡瑞連就參與籌組工會，從地下運作開始，一路到後來的職業工會，再到全國教保產業工會，她替教保員爭取權益，也見證了台灣幼教制度的演進。

教保員的一天，繞著孩子團團轉

直到現在，許多資深教保人員的薪資，仍卡在三萬多元，但他們的一天，卻幾乎沒有喘息的時間。照顧孩子的吃喝拉撒與安全，只是最基本的工作，同時還得負責教室的清潔、處理孩子間的衝突，隨時留意他們的身心發展，課後更有大量的行政與備課工作。突發狀況也包羅萬象，簡瑞連舉例：「前陣子有個孩子的爸媽在談離婚，他哭了一整天，老師得一直陪在身邊安撫，帶他在教室外走一走。」

近年來，簡瑞連也觀察到，特教生與有情緒障礙的孩子比例愈來愈高，這也讓幼教人員的工作難度提升。此外，現在的獨生子女多，就學前較少和同儕相處的經驗，難免會經歷衝突，再慢慢學習合作，而這一切都需要教保人員從旁引導，超乎常人的愛心與耐心並非教保人員的先天配備，而是在經驗中累積而成的專業能力。簡瑞連娓娓地說：「大部分的家長都很好，但偶爾還是會有人覺得，照顧孩子有什麼難的？這時候就需要更積極去溝通，這也是我們的工作。」

「在台灣的幼教產業裡， 98% 是女性，這是一個高度性別化的產業。」簡瑞連說，幼教人員的勞動處境，與女性權益環環相扣，尤其在組織工會之後，她發現類似自己經歷的故事不計其數，許多教保人員都面臨過性平相關的職場歧視。幼教人員的訓練一直以來強調愛心與耐心，但這也讓許多一線工作者習慣忍讓與承擔，簡瑞連直言：「這樣講不好聽，但老實說我們這個行業，很多人就是比較奴啦！服從性非常高、對勞工權益不是太了解，很多事都自己忍忍就過。」

幼教師與教保員：兩種身份、兩種待遇

台灣幼教體制複雜，至今仍未完全整併。我們認知中的「老師」，其實分為適用於《勞基法》的教保員，以及適用於《教師法》的幼教師，訓練體系不同，但現場工作幾乎沒有差別，也因此形成同工不同酬的結構，無論在薪資、休假或福利上，都存在明顯落差。簡瑞連認為：「在幼教現場，照顧跟教學的工作是同等重要的。難道孩子不小心尿褲子了，老師能不管嗎？或是教保員能不協助老師一起上課嗎？」當第一線人員長期處於不穩定或不對等的勞動條件中，最終也會影響整體照顧環境的品質。

目前公立幼兒園占比不到三成，為了擴大量能，政府近年推動「準公共化」，透過補助私立幼兒園，降低家長的學費負擔，也期待帶動教保員薪資的改善。不過，簡瑞連持反對立場，她認為準公幼僅需五年評鑑一次，稽查難以落實，不容易真正改善教保員的勞動條件，她強調：「政府其實很難實際掌握園內的運作，打下班卡後繼續加班、卻沒有加班費的情況很常見。」

長年為教保員爭取權益，如今也身兼幼兒園承辦經營角色，簡瑞連不覺得兩個身份會有什麼矛盾，她說：「在我們的幼兒園，一定會幫老師安排午休時間，如果要出國旅遊，三個月前先劃好假就可以，我們會安排代課老師。」聽起來是再正常不過的事，但對人力窘迫的幼兒園來說，老師請假不容易，因為每一次請假，都意味著額外的人事成本。

對此，簡瑞連表示：「經營一間幼兒園，人事成本當然高，但編列預算時，本來就該納入代課人力，不是不編或編太少，就從教保員或老師的薪水上面剝削。」對簡瑞連來說，員工和園所斷開有毒關係的第一步，就是園所不要做違法的事。

照顧孩子的人，也需要被好好照顧

談到台灣幼教的未來，她認為，擴大公共化幼兒園，才能讓整體產業形成更健康的循環，也讓家長有更多可負擔的選擇，「應該要讓一般勞工家庭，都有機會把孩子送進公幼。」話雖如此，也有家長認為公幼的下課時間過早、寒暑假不提供托育，難以滿足需求，簡瑞連也說，目前部分公幼也陸續推出需求時段的托育服務，但的確不足，需要再有配套。

台灣整體社會的工時過長，仍是一切問題的根源。家長被迫加班，意味著幼教人員的照顧時間也被不斷拉長。簡瑞連感嘆：「台灣是一個勞工島，但如果連最基本的八小時工時都無法落實，那這就只會是一個勞勞相殘的環境。」因此工會長年也以工時為重要訴求之一，爭取合理工時與加班制度的落實。

簡瑞連說話時語氣一向堅定，接近退休年紀的她，聊起五一勞動節的街頭行程，戰鬥力絲毫不減。曾經的她，在教室裡照顧著孩子，而這幾十年來，她選擇走到前線，希望照顧更多在幼教產業中努力的教保員們，教保員付出的熱忱與愛，不該被視為理所當然，而是應該被社會真正地尊重、好好地回應。